Slovenský sociálny systém čelí vážnym problémom s efektivitou, keďže významné množstvo financií smeruje aj do bohatších domácností namiesto cielenia na odkázaných ľudí. Najnovšia analýza Rady pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ), publikovaná serverom Aktuality.sk, poukazuje na paradox, v ktorom značné prostriedky dostávajú domácnosti, ktoré ich v skutočnosti nepotrebujú, čím sa celý systém stáva menej solidárnym.
Antisociálna tehotenská dávka favorizuje najbohatších
Typickým príkladom spomínaných neefektívnych mechanizmov je tehotenská dávka, na ktorú štát ročne vynakladá približne 48 miliónov eur. Podľa analyzovaných údajov pritom až 10 miliónov eur, teda viac ako pätina celkovej sumy, smeruje priamo do najmajetnejších desiatich percent domácností. Naopak, tí najchudobnejší, ktorí teoreticky potrebujú najviac podpory, dostávajú len približne 3 milióny eur ročne. Tento paradox spôsobuje stav, kedy štát neúmyselne presúva zdroje od chudobnejších k bohatším domácnostiam.
Problém spočíva v zásluhovom princípe nastavenia dávky. Následkom je, že sociálny systém, ktorého cieľom by malo byť znižovanie sociálnych rozdielov, pôsobí neraz opačne a prispieva k prehlbovaniu existujúcich nerovností.
Pomoc viac pre strednú triedu než pre chudobných
Keď sa pozrieme na celý systém sociálnych dávok, situácia vyzerá o čosi pozitívnejšie – no ani zďaleka nie ideálne. V súčte štát každoročne rozdelí približne 4,3 miliardy eur. Najnižšie tri príjmové skupiny z tejto sumy síce dostanú 1,4 miliardy eur, no stredná trieda inkasuje ešte viac – až 1,7 miliardy eur. Najbohatšia skupina domácností však stále získava nezanedbateľných 1,1 miliardy eur, čo poukazuje na pochybné zacielenie sociálnej pomoci.
Toto nastavenie vedie k situácii, kde mnoho domácností nachádzajúcich sa tesne nad hranicou chudoby ostáva bez adekvátnej podpory, zatiaľ čo výrazné sumy plynú smerom k domácnostiam, ktoré by sociálnu pomoc až tak nutne nepotrebovali. RRZ upozorňuje, že napriek istej rovnomernosti, súčasná prax nie je vždy spravodlivá a na mnohých miestach je dokonca antisociálna.
Odborníci volajú po reforme prerozdeľovania dávok
V kontexte aktuálnych problémov je podľa analytikov Rady pre rozpočtovú zodpovednosť potrebné urýchlene prehodnotiť spôsob rozdeľovania sociálnych dávok na Slovensku. Poukazujú najmä na vysoký rozpočtový deficit a potrebu efektívnejšie využívať obmedzené verejné zdroje.
Experti navrhujú zásadne obmedziť transfery finančných prostriedkov bohatším domácnostiam a viac finančne podporovať skupiny nachádzajúce sa pod alebo tesne nad hranicou chudoby. Takýto prístup by mal byť aplikovaný nielen pri už zmienenej tehotenskej dávke, ale aj pri dávkach v hmotnej núdzi či pri kritizovaných trinástych dôchodkoch.
Záverečná správa RRZ jasne zdôraznila, že ak má sociálny systém skutočne plniť svoj účel, musí byť adresnejší a citlivejší smerom k ľuďom vo finančnej núdzi. Reformou prerozdeľovania štát môže dosiahnuť výrazne lepšiu solidaritu a zároveň zabezpečiť, aby jeho sociálne opatrenia boli dlhodobo udržateľné a efektívne.
